國發(fā)〔2004〕20號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
改革開(kāi)放以來(lái)，國家對原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化的新格局。但是，現行的投資體制還存在不少問(wèn)題，特別是企業(yè)的投資決策權沒(méi)有完全落實(shí)，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀(guān)調控和監管的有效性需要增強。為此，國務(wù)院決定進(jìn)一步深化投資體制改革。
一、深化投資體制改革的指導思想和目標
(一)深化投資體制改革的指導思想是：按照完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀(guān)調控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體公平、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
(二)深化投資體制改革的目標是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；進(jìn)一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規范的投資中介服務(wù)組織，加強行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭；健全投資宏觀(guān)調控體系，改進(jìn)調控方式，完善調控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強投資監管，維護規范的投資和建設市場(chǎng)秩序。通過(guò)深化改革和擴大開(kāi)放，最終建立起市場(chǎng)引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規范、宏觀(guān)調控有效的新型投資體制。
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引自中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站：
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